Одним из устойчивых элементов легитимизации российских электоральных процессов стало привлечение иностранных граждан, которых российские официальные структуры и государственные медиа представляют как «международных наблюдателей» или «экспертов». В отличие от профессиональных миссий, работающих по установленной методологии и оценивающих весь электоральный цикл, такие наблюдатели зачастую совершают краткосрочные визиты, посещают ограниченное число участков и делают выводы, выходящие далеко за пределы непосредственно увиденного. European Platform for Democratic Elections (EPDE) определяет подобную практику как politically biased или fake election observation.
Показательным примером стали президентские выборы в России 15–17 марта 2024 года. Россия не пригласила миссию БДИПЧ ОБСЕ, лишив российских избирателей возможности получить независимую комплексную оценку процесса по стандартной международной методологии. Одновременно российская сторона заявила о присутствии 1115 иностранных «наблюдателей и экспертов» из 129 стран.
Состав таких делегаций имеет принципиальное значение. Наряду с бывшими политиками и представителями небольших партий в них входят общественные активисты, блогеры, журналисты альтернативных и пророссийских медиа, а также лица без институционального мандата на профессиональное наблюдение.
Механизмы внешней легитимации через альтернативные наблюдательные миссии
Привлечение иностранных «наблюдателей» позволяет российской стороне компенсировать дефицит признанного международного наблюдения альтернативным присутствием иностранных граждан. Их положительные комментарии используются для подтверждения тезисов о «законности», «прозрачности» и «демократичности» голосования.
Профессиональная квалификация в сфере электорального мониторинга при этом имеет второстепенное значение. Более важным является сочетание иностранного гражданства, публичного или профессионального статуса, предсказуемой политической позиции, готовности выступать в медиа и отсутствия институциональной подотчетности.
Формирование образа международного признания
Ограниченное участие признанных международных институтов и критические оценки западных государств затрудняют представление российских выборов как процедуры, имеющей широкое внешнее признание. Этот дефицит Москва компенсирует привлечением отдельных иностранных наблюдателей, экспертов и общественных деятелей.
В публичной коммуникации таких участников удобно представлять через национальность и общественный статус: «французский наблюдатель», «американский юрист», «сербский профессор» или «эксперт из Румынии». Положительная оценка отдельного человека тем самым получает более широкий международный контекст.
Наиболее очевидно эту функцию выполняют Андре Шанклю и Джорджо Дескович Дески. Оба являются гражданами стран ЕС, но не представляют официальные избирательные институты своих государств. Их связи с Россией и пророссийскими структурами сформировались задолго до участия в российских электоральных мероприятиях.
Шанклю много лет действует во французской пророссийской и ультраправой среде. Он был связан с Groupe Union Défense и Ordre nouveau, стал соучредителем Collectif France-Russie и Comité France-Donbass, а через Novopole участвовал в развитии контактов между французскими ультраправыми и пророссийскими структурами на востоке Украины.
В 2022 году Шанклю участвовал как иностранный «наблюдатель» в российском псевдореферендуме на оккупированной части Херсонской области, а в 2023 году — в российских «выборах» на оккупированной части Донецкой области.
Джорджо Дескович Дески представляет другой, но функционально схожий профиль. Его политическая деятельность связана с движением за восстановление так называемой «Свободной территории Триест» и идеей территориального самоопределения. Он основал Liberazione Triestina, а с 2024 года возглавляет Osservatorio Libero di Trieste, которая указывает Москву как один из центров своей деятельности.
Контакты Дески с российскими структурами имеют длительную историю. Еще в 2015 году итальянские СМИ сообщали о его участии в организации встреч триестских активистов с представителями российского посольства в Риме. Позднее он развивал контакты с Абхазией и другими структурами, связанными с частично признанными и непризнанными территориями.
В 2023 году Дески участвовал в российских «выборах» на оккупированной части Луганской области и публично называл голосование демократичным и прозрачным. В 2024 году он также участвовал в наблюдении за российскими президентскими выборами.
Оба случая показывают один механизм. Российская сторона привлекает не иностранцев без предварительно сформированной позиции, а общественных деятелей, уже связанных с благоприятной для России политической средой. Их гражданство позволяет представить оценки как голоса из Франции или Италии, хотя сами участники не имеют официального мандата от этих государств.
Так создается альтернативный образ международного признания. Вместо поддержки со стороны признанных институтов российская коммуникация демонстрирует поддержку отдельных иностранных деятелей и использует ее для продвижения тезиса о том, что официальная позиция западных государств не отражает мнения всех европейцев.
Придание выборам юридического и экспертного авторитета
Политические заявления российских властей и положительные отзывы иностранных “наблюдателей” сами по себе имеют ограниченную убедительность. Дополнительный вес им может придать профессиональный статус спикера. Поэтому среди иностранных «наблюдателей» присутствуют юристы, адвокаты и бывшие судьи, способные формулировать политические оценки на языке права и профессиональной экспертизы.
К этому профилю относятся Арно Девеле, Горан Петрониевич и Дж. Клайн Престон IV. Помимо юридической квалификации, их объединяют связи с Россией, существовавшие еще до участия в российских избирательных мероприятиях.
Наиболее показателен профиль Арно Девеле. Французский юрист специализировался на международном уголовном и гуманитарном праве, работал с бывшим генеральным прокурором США Рэмзи Кларком и был членом юридических команд, связанных с защитой Саддама Хусейна и Ильича Рамиреса Санчеса.
Девеле длительное время жил в США, а в 2022 году переехал в Россию. Еще до участия в российских электоральных мероприятиях он поддерживал концепцию многополярного мира и критиковал политику США и НАТО.
В России Девеле взаимодействовал со структурами, продвигавшими российские тезисы по Украине, выступал на неформальном заседании Совета Безопасности ООН и участвовал в подготовке материалов так называемого «Международного общественного трибунала по преступлениям украинских неонацистов и их пособников».
В 2022 и 2023 годах он участвовал в российских электоральных мероприятиях на оккупированных территориях Украины и давал им положительные оценки. При этом в открытых источниках нет отдельного методологического отчета Девеле с комплексным анализом избирательного процесса.
Схожую функцию выполняет Дж. Клайн Престон IV. Его американское гражданство дает российской коммуникации дополнительный символический ресурс. Престон много лет занимался юридической деятельностью, связанной с Россией, позиционировал себя как специалист по российскому праву и выступал за улучшение российско-американских отношений.
После парламентских выборов 2011 года он называл российское голосование свободным и честным. Позднее Престон неоднократно участвовал в организованных российской стороной миссиях, включая российские «выборы» на оккупированных территориях Украины в 2023 году и президентское голосование 2024 года.
Его комментарии преимущественно касались видимой организации голосования и работы отдельных участков. Они не сопровождались системным анализом политической конкуренции, медиасреды, допуска кандидатов или законности проведения российских выборов на оккупированных территориях. При этом Престон никогда не представлял правительство США или официальную американскую наблюдательную миссию.
Горан Петрониевич дополняет эту модель статусом сербского адвоката и бывшего судьи. Он связан с белградским медиацентром «Русский экспресс», фактическим владельцем которого является, и участвовал вместе с представителями этой структуры в российских избирательных мероприятиях.
Его юридический и судебный опыт позволяет представлять положительную оценку голосования как профессиональное заключение. Однако устойчивые связи Петрониевича с российской общественной и медийной средой остаются важным контекстом при оценке независимости таких заявлений.
В результате профессиональный титул становится самостоятельным элементом легитимации. Внимание аудитории переносится на квалификацию иностранного юриста, тогда как методология наблюдения, его масштаб и критерии оценки остаются менее заметными. Политическое сообщение тем самым получает форму внешней профессиональной оценки.
Создание академического подтверждения
Отдельную функцию выполняют иностранные политологи, преподаватели и исследователи. Их академический статус позволяет выйти за пределы утверждений о технической организации голосования и встроить положительную оценку российских выборов в более широкую дискуссию о суверенитете, международных отношениях и внешнем вмешательстве.
Показательным примером является Срджан Перишич, сербский политолог, преподаватель Университета Восточного Сараева и бывший советник Милорада Додика. Его участие в российских электоральных мероприятиях имеет длительную историю.
В 2020 году Перишич был приглашен российской Общественной палатой как иностранный «эксперт» на голосование по поправкам к Конституции РФ, которое проходило без официального международного наблюдения со стороны ОБСЕ/БДИПЧ и ПАСЕ.
В 2022 году он посещал оккупированный Донбасс в составе сформированной российской стороной международной группы, а позднее участвовал как «наблюдатель» в псевдореферендуме на оккупированной части Запорожской области.
В 2023 году Перишич посетил российские «выборы» на оккупированной части Донецкой области, включая участки в Новоазовске, Мариуполе и Донецке. Он утверждал, что голосование соответствовало российскому законодательству и Конституции РФ, а военный конфликт не ставил под сомнение законность процедуры.
Его публичная риторика выходит за пределы оценки отдельных участков. Перишич рассматривает международную политику через призму государственного суверенитета и западного вмешательства. В частности, он утверждал, что финансируемые Западом НГО используются для воздействия на выборы и организации «цветных революций».
Такая позиция позволяет встроить положительную оценку российских выборов в более широкий нарратив, согласно которому западная критика сама по себе является формой политического вмешательства. При этом Перишич не публиковал комплексного отчета с описанием методологии наблюдения, критериев отбора участков и анализа политической конкуренции, медиасреды, возможного принуждения, подсчета голосов и механизмов обжалования.
В этом случае академический статус выполняет функцию интеллектуального подтверждения. Вопрос о соблюдении электоральных стандартов переносится в плоскость геополитического противостояния, а российская позиция получает форму политологической интерпретации.
Производство независимого медиасвидетельства
Иностранные журналисты, блогеры и владельцы собственных медиаплатформ выполняют другую функцию. Они позволяют переносить российские нарративы во внешнюю информационную среду от имени источника, который формально не относится к российским государственным СМИ.
Такой профиль представлен Себастьяном Сальгадо, Соней ван ден Энде и Томасом Рёпером. Их объединяют доступ к захваченным Россией территориям и возможность распространять полученные там материалы среди зарубежной аудитории. При этом условия такого доступа и предыдущие связи участников с российской информационной средой имеют принципиальное значение.
Себастьян Сальгадо представляет ценный профиль для работы с испаноязычной аудиторией. Аргентинский журналист руководит платформой Data Urgente, работал в teleSUR, мексиканском TVC и HispanTV, а также преподавал журналистику в Национальном университете Ла-Платы.
В августе 2022 года он посещал оккупированные части Донецкой и Луганской областей, где подготовил документальный проект Tango de Libertad en Lugansk. Позднее проект получил премию Khaled Alkhateb International Memorial Awards, учрежденную Russia Today.
В сентябре 2023 года Сальгадо участвовал в российских «выборах» на оккупированной части Запорожской области. Накануне “голосования” он сообщил в эфире аргентинского Radio Nacional, что прибыл в Россию по приглашению правительства РФ как международный наблюдатель. Таким образом, его роль вышла за пределы журналистского освещения событий на оккупированных Россией территориях и включила непосредственное участие в организованной российской стороной электоральной процедуре.
Соня ван ден Энде демонстрирует похожую модель. Она неоднократно посещала оккупированные территории в рамках организованных российской стороной поездок. Во время одного из таких пресс-туров группа передвигалась по заранее определенному графику, а доступ к территории обеспечивала принимающая сторона.
В 2022 году ван ден Энде участвовала в псевдореферендуме на оккупированной части Луганской области, а в 2023 году — в российских «выборах» на оккупированной части Херсонской области. Ее свидетельства использовались и в российской международной коммуникации. В мае 2022 года постоянный представитель России при ООН Василий Небензя привлек ее к организованному Россией мероприятию, где ван ден Энде выступала как нидерландская журналистка, лично посетившая оккупированные территории.
Томас Рёпер представляет наиболее устойчивую версию этой модели. Он является гражданином Германии, проживает в Санкт-Петербурге и ведет немецкоязычный ресурс Anti-Spiegel.
В 2022 году Рёпер выступал «наблюдателем» на псевдореферендуме на оккупированной части Херсонской области, в 2023 году участвовал в российских «выборах» на оккупированных территориях, а в 2024 году вновь фигурировал среди иностранных участников президентского голосования.
Anti-Spiegel позволяет ему распространять оценки непосредственно среди немецкоязычной аудитории. В 2025 году Совет ЕС включил Рёпера в санкционный список и указал на использование Anti-Spiegel для распространения российской дезинформации, а также на его участие в легитимизации российских электоральных процедур на оккупированных территориях Украины.
Главный эффект такого профиля состоит в изменении формального источника сообщения. Российский нарратив попадает во внешний медиаконтур через иностранного журналиста, который ссылается на личный опыт и распространяет свою оценку через собственные каналы. Для зарубежной аудитории сообщение исходит уже не от российских властей, а от иностранного автора.
Затем его свидетельство может вновь использоваться российскими СМИ и официальными представителями как внешнее подтверждение. В результате один и тот же нарратив циркулирует между российским и зарубежным информационными пространствами, каждый раз получая видимость дополнительного независимого подтверждения.
Формирование образа поддержки со стороны «гражданского общества»
Еще одним источником внешнего подтверждения являются представители иностранных общественных организаций. Название организации и статус ее руководителя позволяют представить частную позицию как более широкую оценку зарубежного гражданского общества.
Такой профиль иллюстрирует Камелия Дорина Поп, гражданка Румынии, длительное время проживающая в Италии и возглавляющая Ассоциацию социального содействия друзьям Румынии в Европейском Союзе (APSARUE). Организация была создана в Италии в 2014 году. На тот момент Поп работала коммерческим консультантом, позднее она получила юридическое образование.
Ее участие в российской электоральной тематике началось до «выборов» на оккупированных территориях. В 2021 году Поп участвовала в Москве в конференции о роли гражданского общества в обеспечении демократических стандартов выборов, а в 2022 году была привлечена к российской кампании вокруг псевдореферендумов.
В 2023 году Поп участвовала в российских «выборах» на оккупированной части Луганской области как представитель APSARUE. Она положительно оценивала подготовку участков и работу персонала, заявляла, что не обнаружила нарушений, и говорила о «надежде на перемены» среди избирателей.
При этом Поп не имела мандата от Румынии, Италии или институтов ЕС, а APSARUE не представляет румынскую диаспору или европейское гражданское общество в целом. Тем не менее иностранное гражданство и название организации позволяют использовать определения «эксперт из Румынии» и «представитель европейской общественной организации». Частная позиция тем самым приобретает более широкий символический статус, чем ее фактическое институциональное представительство.
Создание сети проверенных и предсказуемых наблюдателей
Помимо решения отдельных коммуникационных задач, российские власти формируют устойчивый круг иностранцев, которых можно повторно привлекать к избирательным мероприятиям. Значительная часть рассмотренных лиц в разные годы участвовала в российских выборах и псевдореферендумах, конференциях, пресс-турах и организованных поездках на оккупированные территории. Москва таким образом получает круг участников, чьи позиции, публичное поведение и возможности распространения сообщений уже известны.
Повторное участие становится механизмом отбора. Организаторы знают, насколько человек готов публично комментировать увиденное, каких оценок от него можно ожидать и через какие каналы он способен их распространять. Участники, ранее положительно оценивавшие российские процедуры и воспроизводившие близкие российской позиции тезисы, становятся предсказуемыми кандидатами для следующих мероприятий.
Одновременно разнообразие этой сети позволяет использовать разные профили для различных коммуникационных задач. Политический активист создает впечатление политической поддержки, юрист добавляет правовой авторитет, преподаватель — академическую респектабельность, журналист переносит сообщение во внешний медиаконтур, а представитель НГО создает образ поддержки со стороны гражданского общества. Одни и те же тезисы в результате поступают от нескольких формально независимых иностранных источников.
Вывод
Общая модель легитимации позволяет Москве частично компенсировать дефицит объективного международного наблюдения и внешнего признания российских избирательных процедур. Вместо институциональной оценки создается ее функциональная замена из набора положительных свидетельств иностранных наблюдателей, которые благодаря гражданству, профессии или общественному статусу могут быть представлены как независимые внешние голоса.
Практика легитимации сводится к формализации внешней независимости и содержательной предсказуемости. Кремль создал воспроизводимый механизм, в котором одни и те же тезисы подтверждают иностранные юристы, преподаватели, журналисты, активисты и представители общественных организаций. Это позволяет превращать поддержку отдельных лояльных участников в образ более широкого международного одобрения, противопоставлять их оценки критике западных государств и международных институтов и одновременно переносить российские нарративы во внешнее информационное пространство.
В результате частное иностранное мнение приобретает функции международного подтверждения, при этом институционально таковым не являясь. Национальность, профессиональный титул или принадлежность к общественной организации используются как маркеры внешней независимости и представительности, хотя сам участник не обладает мандатом государства, признанной международной миссии или профессиональной структуры наблюдения..
